Туугандарын, досторун чоң кызматтарга дайындоо – бул мамлекетти бүлдүрүү: тууганчылык деген эмне

2024 Автор: Malcolm Clapton | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2023-12-17 04:03

Коррупция, жарандардын пассивдүүлүгү жана “мээнин агылышы” бул көрүнүштүн кесепеттеринин айрымдары гана.

Непотизм деген эмне

Непотизм (латын тилинен nepos, nepotis – «небере, жээн») - кесипкөй компетенттүүлүгүнө карабастан өзүнүн жакындарынын жана жакындарынын мансап тепкичтерин көтөрүү үчүн бийликти пайдалануу. Ушаковдун сөздүгүнө ылайык, бул туугандарын жана элин расмий коргоо, тууганчылык. Ошондой эле, непотизм коррупциянын бир түрү деп аталат.

Непотизм фаворитизм түшүнүгү менен тыгыз байланышта - бийликтеги бир же бир нече адамдарды адилетсиз колдоо. Сүйүктүү - бул жогорку даражалуу чиновниктин ишенимине ээ болгон жана өзүнүн тандаган кызмат ордунан улам анын чечимдерине таасир этип, карьера тепкичинде өйдө көтөрүлгөн адам. Непот ошол эле фаворит, ошол эле учурда лидердин тууганы.

Мааниси жагынан да «достош», «блат» жана «уруучулук» түшүнүктөрү жакын.

Непотизм орто кылымдарда Италияда, тагыраак айтканда Римде эң жогорку католик иерархтарынын – папалардын чөйрөсүндө пайда болгон. Понтификтер чиркөөдөгү маанилүү кызматтарды (мисалы, кардиналдардын кадыр-баркын) жакын туугандарына бөлүштүрүшкөн.

Адегенде Tsypin V. Непотизм непотторго айланды. Улуу орус энциклопедиясынын жээндери, анткени тазалыкка ант берген кээ бир католик иерархтарынын балдары болгон эмес (жок дегенде мыйзамдуу). Кубулуштун аты ушинтип келип чыккан. Кийинчерээк формалдуу да, расмий эмес балдар да туугандар болгон. Бул көрүнүш өзгөчө 15-16-кылымдарда кеңири таралган: ушундай жол менен кайра жаралуу доорунда олуттуу жер ээликтерин алууга мүмкүн болгон. Ошол эле учурда папалык династиялар түзүлгөн, мисалы, Медичи же Борджия.

Непотизм кандай шартта гүлдөп жатат

Непотизм формалдуу коомдук институттар иштебей, мамилелер жана коррупция гүлдөп турган жерде пайда болот. Ошондуктан, Россияда бул көрүнүштүн жайылышынын негизги себептеринин бири мамлекеттик структураларга жана бийлик органдарына ишенимдин төмөн бойдон калууда. Ошентип, сурамжылоолор боюнча профсоюздар. ВЦИОМ ВЦИОМ, россиялыктардын жарымынан көбү профсоюздар жумушчуларга өз укуктарын коргоого жардам бербейт деп эсептешет. Тышкы туруксуздуктан, келечекке болгон белгисиздиктен, бюрократизмден, салык жүгүн жана ишенбөөчүлүктөн Салтанова С. В. IQ. HSE бири-бирине биздин өлкөнүн тургундары процесстерди уюштуруунун формалдуу эмес механизмдерин колдонушат.

Жетекчилерге ишенимдүүлүгүнө ишене турган адамдар керек болгондуктан, мындай шарттарда кесиптик компетенттүүлүк экинчи планга өтөт. Непоттор башкаруунун бул стилин кабыл алышат жана ошол эле жол менен өздөрүнүн кол алдындагылар менен мамиле түзүшөт.

FCTAS RAS 2016–2017-жылдары россиялык инженердик факультеттин студенттеринин арасында жүргүзүлгөн сурамжылоо көрсөткөндөй, алардын 23% байланыштарынын аркасында университеттерге тапшырып, 31% жумуш тапкан. Ушундай эле тенденциялар акыл эмгегинин бүткүл чөйрөсүнө мүнөздүү.

Непотизм Россияга гана мүнөздүү эмес. жогорку денгээлде, ал пайда болот:

• Азербайжанда президент Илхам Алиевдин төрагалыгы алдында Коопсуздук кеңешинин жыйынын президент дайындайт. AzerTAC анын жубайынын вице-президенти, ошондой эле башка туугандарын маанилүү кызматтарга коюудан тартынбайт.
• Камбоджада башкаруучу пар-тияныи жетекчилеринин уулдары Сокчеа оккупацияланган М. Партиянын уулдары майланган. Алардын бири да парламентке кирүү үчүн жетиштүү добуш ала албагандан кийин Пнон Пен Пост жогорку кызматтарды ээледи.
• Румынияда президенттин кызы Эн Румани, les Basescu, père et fille. L'express тиешелүү профессионалдык жана саясий тажрыйбасы жок эле Европарламентке шайланган.
• Венесуэлада Ромеро С. Чавестин үй-бүлөсү тууганчылык дооматтары менен күрөшкөн. New York Times жана башка көптөгөн өлкөлөр.

Бул непотизм жакыр жана артта калган өлкөлөргө гана мүнөздүү көрүнүш дегенди билдиреби? Эч нерсе эмес.

Непотизм өз мекенинде – Италияда терең тамыр жайган. Бул көбүнесе тарыхый жана маданий өбөлгөлөр менен шартталган: италиялыктардын дүйнөсүнүн сүрөтүндө үй-бүлөнүн өзгөчө орду жана өлкөнүн саясий системасынын негиздери, анткени бул жерде орто кылымдарда папалык непотизм гүлдөп турган. Ошентип, Люсия Пагано, Депутаттар палатасынын мурдагы кеңешчиси (Италиялык парламенттин төмөнкү палатасы) Родольфо Паганонун кызы, Rizzo S. Consiglieri, commessi e segretari болуп калды. Ecco il Parlamento dei parenti. анын башкы катчысы болуп Corriere Roma.

Бирок непотизм Италиядагыдай өнүккөн өлкөлөрдө да кездешет. Непотизмдин мисалдары Францияда бар, сурамжылоо Саркози уулунун жумушуна көпчүлүк каршы экенин көрсөттү. Reuters, Бельгия Hurst M. Tobback: анын белгисин коюу. IPE, Испания Лаларга carrera de un hombre polifacético. Эль-Паис, Улуу Британиянын Проктору С. Непотизм боюнча айыптоолор айтылып жаткандыктан, ханышага 36 жаңы курдаш берилет. Королдук борбор жана АКШ Кушнер Дж. Трамп күйөө баласы Жаред Кушнерди непотизмге каршы мыйзамды сынап жаткан улук кеңешчи кылып атады. The Guardian.

Непотизм эмне үчүн коркунучтуу

Непотизм фаворитизмдин бир түрү катары экономиканын токтоп калышынын себептеринин бири деп аталат. Ээлеген кызматтарына туура келбеген адамдардын натыйжасыз чечимдери жергиликтүү жана мамлекеттик деңгээлдеги кыйроого жана төмөндөөгө өбөлгө түзөт. Тактап айтканда, өз элин көтөрүү “акылдардын агымынын” – Орусиядан адистердин миграциясынын себептеринин бири катары каралууда.

Ошол эле учурда непотизм бузулган айлананы жаратат: коомдогу жагымсыз климаттын айынан пайда болуп, тааныштыктан башка жол менен карьера куруу мүмкүн эмес деген ишенимди жаратат.

Ошентип, Левада Центр (чет элдик агенттердин реестрине киргизилген) Сбербанк үчүн жүргүзгөн изилдөөсүнө ылайык, 2013-жылы таанышуулар жана байланыштар жеке ийгиликти аныктайт деп эсептеген адамдардын саны 53% дан 59% га чейин өскөн. Ушундай эле тенденция (38%дан 45%ке чейин) жогорку даражалуу туугандары барлардын келечеги кең деген пикирден да көрүнүп турат. Ийгиликтин башка критерийлери боюнча баа өзгөргөн жок: энергия, жөндөмдүүлүк - 50%; оор жумуш - 18%.

Непотизмдин негизги зыяны коррупциянын жайылышына өбөлгө түзөт, анткени үй-бүлө жана достук коррупциялык кылмыштарды жашырууга жардам берет.

Ошентип, саясат, башкаруу, бюрократия чөйрөлөрү тиешелүүлүгүнө жараша саясатчылардын, менеджерлердин жана чиновниктердин эң жакын чөйрөсүнүн жабык кастасына гана жеткиликтүү болуп калат.

Непотизм жеке компаниялар үчүн да зыяндуу. Ошентип, өз элинин артыкчылыктарынан улам, башка кызматкерлер мотивациясын жана туруктуулук сезимин жоготот, анткени аларда көтөрүлүүгө үмүт жок. “Ички чөйрөгө” кирбеген кызматкерлер башка бирөөнүн атасынын кызыкчылыгы үчүн кыскартуудан же кызматтан төмөндөтүүдөн коркушат.

Өзүлөрү "уурулар" ошол эле учурда Mondi RU Кадрларды башкаруу болот. SPb. 2004-ж. бейкапар иштөөгө же өз милдеттерин такыр унутууга жана жумушка келбей калууга, жазасыз калганын сезип, “жылуу ордуңду” жоготуп алуудан коркпо. Атаандаштык жоюлуп, демилге көтөрүлбөй, көптөгөн жакшы ойлор ишке ашпайт. Кээде ишканада пайдасыз кызмат орундары, ал турсун бутундей белумдер пайда болот, алардын бирден-бир милдети непотту бекитуу болуп саналат.

Мунун баары кызыкчылыктардын кагылышын жаратат. Командада интригалар пайда болуп, жагымсыз атмосфера түзүлүп, нааразы болгон кызматкерлер жумуштан кетишет.

Белгилей кетчү нерсе, непот өз милдетине жоопкерчиликтүү мамиле кылган, толук жөндөмдүү жана эмгекчил адам боло алат. Мындан тышкары, көптөгөн ийгиликтүү үй-бүлөлүк бизнестер бар, аларда туугандары жетекчилик кызматтарды ээлейт. Бирок бул коррупциянын бир түрү катары тууганчылыкка эмес, компетенттүү жакын адамын жалдоо фактысына тиешелүү.

Непотизмди кантип жеңсе болот жана бул принципте мүмкүнбү

Непотизмдин тамыры адамдын табиятында жатат - жакындарына жардам берүү жана аларга кам көрүү каалоосу. Демек, бул көрүнүштү жеңүү өтө кыйын, эгер мүмкүн эмес.

Ошого карабастан биздин өлкөдө непотизмге каршы күрөшүү боюнча айрым мыйзамдык чаралар бар. Маселен, мамлекеттик кызматка кызматкердин ата-энесин, жубайын, балдарын, ага-ини жана эже-сиңдилерин, ошондой эле башка жакын туугандарын, эгерде алардын бири начальник, экинчиси баш ийген адам болсо, кабыл алууга тыюу салынат.

Бирок, адам иштеген чөйрөсүндө кеңири байланышы бар болсо, бул чектөөнү айланып өтүү анчалык деле кыйын эмес. Ал эми алыскы туугандарга (ошол эле неберелери, жээндери же ата-энесинин жубайлары) жана досторуна тиешеси жок. Мындан тышкары, көптөгөн адамдар кызматтан кеткенден кийин да кесиптештери менен тыгыз байланышта. Ошондой эле тыюуну айланып өтүүгө мүмкүнчүлүк берет.

Бардык кызматкерлерге тиешелүү болгон ушундай эле чара Эмгек кодексинин алкагында ишке ашырылышы мүмкүн эмес. Ошондуктан, уставдарында фаворитизмдин ар кандай түрүнө тыюу салынган жана тууганчылыкка чек коюлган кээ бир батыш компанияларынын тажрыйбасына кайрылыш керек. Бирок, бул жерде да бул көрсөтмөлөр аткарылабы деген суроо туулат.

Непотизмге жана фаворитизмге каршы күрөштүн натыйжалуу каражаты мамлекеттик кызматкерлерди ротациялоо – мезгил-мезгили менен алмаштыруу институту боло алат.

Непотизмдин популярдуулугун төмөндөтүүнүн эң эффективдүү жолу С. Ю. Кабашов. Кызыкчылыктардын кагылышын жөнгө салуу жана мамлекеттик жана муниципалдык кызматта коррупцияга каршы күрөшүү: теория жана практика: окуу куралы. М. 2014 коомчулук менен байланыштын тегиздигинде.

Жарандар менен мамлекеттин ортосундагы ишенимдин жана өз ара түшүнүштүн жогорку деңгээли, мыйзамды, жарандык абийирди сыйлоо, коррупцияга жана кыянатчылыкка чыдамсыздык тыюу салууларга караганда алда канча эффективдүү болушу мүмкүн.

Чындыгында тууганчылык – бул адамдын чөйрөсүнө кирбегендерди эле эмес, туугандардын өздөрүн да сыйлабоо. Аларды кызматка дайындоо – булар өз алдынча эч нерсе кыла албасын жана эч нерсеге жетише албасын моюнга алуу дегендик. Коомчулуктун сыны жана непот болуу жаман, жашоодо өз алдынча бир нерсеге жетишүү керек деген өжөр пикир – тууганчылыкка жана ага байланышкан бардык нерсеге эң жакшы даба.